主席：
本會之所以有今日的議案辯論，是因為有關本地免費電視節目牌照的三宗申請，拖延了相當時日，但政府至今仍未公佈申請結果，在社會上引起各種猜測。若果任由這種不確定的狀況持續下去，不論是對政府，抑或是對業界新、舊營運者，都沒有甚麼益處。
在提出任何具體解決方案之前，我們應首先確定，在促進本地電視行業發展方面，政府究竟須扮演什麼角色？我認為，政府主要有兩項角色：其一，是遊戲規則制定者；其二，是行業監管者。
政府作為遊戲規則制定者，既要確保有關規則的制訂，必須符合公平、公正、公開三大原則；又要確保在遊戲規則一旦制定之後，程序公義得以落實。我相信，只要政府能夠秉持這些原則去制訂和落實政策，就更容易獲得社會各界的理解和支持。
在現實的社會環境中，政策的制訂和落實既複雜又微妙，政府必須是一個兼顧各方面的平衡者：一來要平衡不同的政策目標，二來要平衡不同持份者的利益。就以本地電視行業的發展而言，我認為，要讓業界有一個適宜的經營環境，當局的政策目標必須能夠在公平競爭和持續發展之間，尋求適當的平衡；至於不同持份者，則不但包括現有營運者和新牌照的申請者，也包括廣大電視觀眾，而所有持份者的權益都要有所平衡與兼顧。
因此，與審批免費電視節目牌照的申請相比，更加重要的問題是，究竟特區政府有沒有制訂電視業長遠的發展方向和策略？如果要開放競爭，怎樣才算適度？現有的市場機制怎樣相應改變？總共發多少個免費電視牌照才算恰到好處？當然，政府考慮這些問題時，必須將視野擴闊，要著眼於整個電視業市場，即不限於免費電視，還包括收費電視，以及網絡化下的多媒體電視產業發展等，作出長遠而全面的考量。特區政府應就上述種種策略性的問題，向本會和市民作出詳盡、清晰的交代。
主席，這次辯論涉及本地免費電視節目牌照的三宗申請，社會近日亦議論紛紛。事實上，這個議題既經過公開諮詢，據悉相關部門也完成各項程序，早在去年底已由上屆政府提交行政會議審議，但政府前前後後接近3年仍未作出決定，實在令人費解。最近有一項調查顯示，八成半受訪者支持政府發出新的免費電視牌照。因此，為免社會繼續產生不必要的猜測，更為了顯示當局恪守程序公義，我認為，現屆政府應該在一個合理期限內，就發出額外免費電視牌照作出決定，並盡快發出牌照；否則，有必要清晰地向公眾作出合理解釋。至於何謂合理期限？原動議要求政府在今年年底前作出決定，但今日已是11月底，時間相當緊迫。因此，我認為，不妨讓政府多些時間和空間做好各項準備工作。我建議以明年三月底作為時限，相信大家也可以接受。
在促進本地電視行業發展方面，政府還有另一個角色，就是行業監管者。除了確保免費電視牌照申請的審批過程公開透明化，以消除公眾疑慮之外，政府最重要的工作是確保廣播條例及相關業務守則，能夠與時並進，而且一視同仁，同樣適用於現有免費電視持牌者或未來加入競爭的營運者。
主席，文化及創意產業是香港六大優勢產業之一，而電視產業毫無疑問是重要的一環。歷年來，香港電視業界創作了不少優質劇集與節目，在海內外華人社會深受歡迎，也培育了不少傑出的編、導、演人才，成就有目共睹。所以，促進本地電視產業發展，不但可培育香港的多元文化和創新能力，也有助於促進經濟增長和創造就業機會。事實上，香港有不少年輕人報讀相關的多媒體課程。為增加這些年輕人的就業機會，促進創意媒體發展，政府應積極制定政策及措施，令本地電視產業可以持續發展，而政府就本地免費電視節目服務牌照申請作出的任何決定，也理應審慎考慮這項重要因素。
主席，本人謹此陳辭。
