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幫助中產 須多管齊下〈刊載於2013年2月2日《星島日報》〉

        立法會近日討論如何幫助中產。儘管社會上對於「中產」一詞沒有劃一的定義,但中產一般指具有中等收入的階層,月薪大約由兩萬多到五、六萬港元左右。香港有一個相當貼切的名詞,即「夾心階層」,去形容中產的尷尬處境:既非巨富,比上固然不足,但比下亦未必有餘。儘管他們對香港的稅收貢獻不少,卻缺乏基層市民享有的各種社會福利。

        中產階層的發展和壯大,基本上是源於社會資源和財富的增長,而非依賴社會財富再分配。香港中產階層有過一段黃金發展期,大約是在上個世紀八十和九十年代,隨香港經濟起飛,以及內地改革開放,經濟的高增長帶動工資收入增長和資產價格上漲,為本地不少青年才俊提供了加薪升職、發展事業和自行創業的良機。

        很可惜,中產階層的境況近年每況愈下,出現所謂「M型社會」:原本是以中產為社會主流,卻因為中產向下流失,逐漸演變為為富裕與貧窮兩個極端。最主要的原因是經濟全球化,不少企業將非核心業務或工序不斷外判到成本較低的地方,導致中層管理職位大量流失,或以合約制取代長工制,動搖了中產的職業保障。香港的中產階層更接連遇上各種衝擊,包括金融海嘯和沙士疫情等,除了工作朝不保夕,更要面對資產貶值,生活質素不升反降,對政府的怨氣和不滿日漸滋長。

「派糖」措施 作用有限

        特區政府怎樣可以幫助中產擺脫困境呢?調高薪俸稅及子女免稅額等「派糖」措施,實際幫助作用有限。我認為,政府在施政中應該更加重視中產的利益和訴求。

        特首在《施政報告》中表示,「政府會堅持『協助基層上樓,協助中產置業』的施政理念。」對此,我是認同的,因為,置業確實是不少中產家庭安居樂業的主要目標之一。正因如此,專業界別的不少中產朋友向我反映,對《施政報告》所講的房屋供應對策感到失望。《施政報告》側重了公屋和居屋的供應,而最新的資助房屋入息限額訂在每月四萬元,逼使中產只能買私樓,但《施政報告》卻似乎沒有就公屋、居屋和私樓謀求供應的平衡。遠水不能救近火,在短期而言,政府應考慮放放寬首次置業印花稅和放寬供樓利息扣稅,盡量減輕中產人士的供樓負擔。在制訂房屋和土地供應的中長期規劃時,則必須照顧中產的置業訴求。

        長遠而言,只有推動經濟持續發展,才能真正有效地幫助中產。中產階層較重視個人的專業和事業發展,因而期望政府多管齊下促進產業多元化。當局一方面應制訂整體的產業政策,例如高新科技產業、文化創意產業、專業服務業等,令香港獲得新的經濟增長動力,亦扭轉香港社會「重財技不重科技」的現象。另一方面,借鑒過往經驗,規劃和推出對本港長遠發展有利的基建項目。在區域經濟發展層面,特區政府要主動與內地相關部門商討,完善落實CEPA措施的機制,協助本港專業人士和中小企把握內地發展的機遇。

        香港中產人士希望政府能夠治標治本,畢竟,中產的困境只會隨本港經濟的進一步發展,才會真正紓解和改變。社會應提供合適的條件,令大家看到向上流動的希望和前景。

立法會盧偉國議員 博士 工程師 (工程界)
Legislative Council Ir Dr Hon Lo Wai Kwok (Functional Constituency - Engineering)