根據「集思港益」人口政策諮詢文件，本港人口老化將降低勞動人口參與率，由2012年的58.8%減至2041年的49.5%。
同時，部分行業現在已面臨勞動力緊絀，在2013年6月，建築地盤職位空缺升幅顯著，按年上升74.3%。因此，我們有必要檢討本港的輸入外地勞工政策。
十年房策不只覓地 還要人手
一般打工仔往往會擔心，如果貿然輸入外地勞工，手中的飯碗會被打破，又或者自己的議價能力遭到削弱。這些憂慮是可以理解的，政府也確實有責任就相關決策釋 除疑慮。但社會亦需要認真思考：是無視本港經濟和社會發展的迫切需要，盲目反對輸入外勞，抑或是因時制宜，檢討和優化本港的輸入外勞機制呢？
根據長遠房屋策略督導委員會推算，未來十年總房屋供應介乎44萬至50萬個單位之間。要順利達成這個供應目標，大家也許只着眼於如何增加土地供應，而忽略 了我們的建造業勞動市場是否有足夠的人手配合。建造業是勞動密集型行業，更由於近年本港正全速興建五條新鐵路，以及興建港珠澳大橋和中環灣仔繞道等大型基 建，進一步加劇建造業勞工緊缺。香港建造業議會聯同建造商會、機電工程商聯會在今年4月在建築地盤進行人力資源調查，結果顯示工地工人短缺平均達百分之十 五以上，按現時每天有6萬至7萬名工人出勤推算，人手短缺近1萬人，部分工種，例如混凝土工、木模板工和結構鋼材焊接工、幕牆工等，更分別缺人達30%至 60%。
業界現斷層 一時做死一時餓死
更令人憂慮的是，業界目前約有50%本地工人已年屆五十，需要降低工作日數以回復體力，亦會陸續退休。而每年可培訓的學員人數上限為4,600人，新人流失率亦達25%。勞動力緊缺已對施工進度及工地安全帶來嚴峻考驗，亦大幅增加經營成本。
本港現時有既定的輸入外地勞工機制，例如低技術工人可根據「補充勞工計劃」申請，經勞顧會審批。但業界普遍反映，該計劃過分嚴謹，通常需時大半年至一年多 處理申請。如鐵路工程需要的某些特殊工種輸入申請，審批竟需時18個月，到獲批准時，該批特殊技術人員早已受其他地區聘用。此外，申請的名額與獲批准的比 率太低，遠遠無法滿足現實需求。
平心而論，建造業勞動力供應之所以變得如此緊絀，皆因香港以往一段時期在房屋供應、大型基建等方面，都缺乏整體規劃。更有甚者，像高鐵項目、中環灣仔繞 道、港珠澳大橋香港段工程等，都因為政治爭拗甚至司法覆核而橫生枝節，令相關工程無法如期有序地展開，以致業界「一時做死，一時餓死」。
定期審視清單 杜絕濫用機制
輸入外勞一事，既不應全盤否定，亦不宜一刀切。香港以往有很成功的輸入外勞經驗，機場核心工程就是很好的例子。所以，政府應該與業界合作，進行詳盡的人力 資源調查，據此制定技能培訓計劃，同時提高薪酬福利待遇，改善工作環境，吸引本地新血入行。在合理地採取這些必要措施的同時，有需要因應不同的工種，甚至 因應某階段的大型工程，訂立可輸入外勞的清單，更可以考慮委託行業專業組織，負責清單的更新管理和統籌分配名額，以杜絕可能出現的濫用機制情況。特區政府 的政策必須具備前瞻性，才有可能解決勞動力需求與供應脫節的困局。
