Motion Speeches

就“平衡旅遊業對香港經濟和市民的影響” 議案發言

代主席:

      本人首先多謝方剛議員動議原議案,讓大家一起探討這個關乎香港經濟發展和社會民生的熱門議題。

      上星期,我在本會動議一項議案並獲通過,內容是促請特區政府盡快制訂長遠及全面的產業政策,以強化「支柱產業」,推動「新興產業」,及活化「傳統產業」。在講到「支柱產業」時,我亦列舉了旅遊業作為例子,畢竟,旅遊業佔本地生產總值百分之五,聘用約二十七萬人,關乎本港的經濟民生。

      代主席,所謂「冰封三尺,非一日之寒」,本港旅遊業目前所遇到的問題,反映了政府多年來對旅遊業缺乏長遠政策和妥善規劃。當局重視內地旅客自由行所帶來的經濟收益,卻忽視了如何相應提升本港接待旅客的能力。本港的各項旅遊配套設施,包括景點、酒店、購物商場、交通運輸及口岸設施等,日益顯得不足。這不但窒礙業界發展,而且因為某些傳統購物區不勝負荷,不時發生購物旅客與社區居民的摩擦,甚至影響市民的日常生活。

      然而,如果以「反水貨客」為藉口,用粗暴的方式在公眾地方肆意滋擾内地遊客,滋擾店舖,甚至乘機宣傳港獨,擾亂社會秩序,我們必須強烈譴責。至於本會一些議員同事提出的「一刀切」方法,例如,取消一簽多行政策、停止增加自由行城市數目、為自由行遊客人數設上限、向內地訪港遊客開徵陸路入境稅等等,不但並非對症下藥,反而可能搞到業界「體虛血弱」,打擊旅遊服務的相關行業,嚴重影響從業員的生計甚至影響到本港與內地在其他方面的交流與合作。

        代主席,出國旅行已逐漸成為內地人生活的一部分,尤其是一些高收入家庭。近年歐、美、日、韓和台灣等地,都紛紛簡化簽證手續,積極吸引中國內地旅客到當地旅遊。香港本來坐擁地利之便,若反而拒內地遊客於門外,不僅放棄經濟收益和眾多的就業機會,亦有損香港作為國際旅遊城市的聲譽。我們不應忘記,無論是錯過了的機遇,還是走失了的顧客,都是不會輕易再返回的。何況,內地同胞和香港市民根本就是「血濃於水」。

        因此,我認為,特區政府必須正視有關問題,平衡旅遊業對香港經濟貢獻和市民生活的影響,適當採取短、中、長期的措施。

      短期而言,當局應一方面加強與內地執法部門溝通,打擊水貨活動;同時,對在公眾地方滋擾遊客及市民的人士加強執法,以保障遊客及市民的人身及財物安全。近日所謂「反水貨客」的粗暴行動越演越烈,對旅客的安全、相關地區商戶的營商以及本地市民的生計,都造成嚴重的影響。根據旅遊業議會的數據,今年2月內地入境團比去年同期大減32.3%,統計處資料亦顯示,2015年1月 的零售業總銷貨價值約為466億元,較去年同期暴跌14.6%,預示本港旅遊業將要面對日趨嚴峻的經營環境。

      中期而言,特區政府應該從兩方面著手:其一,與內地相關部門協商,優化現有的自由行和一簽多行的政策,爭取擴大過夜內地旅客所佔的比例。其二,加強海外宣傳,以均衡客源組合。財爺在今年的《財政預算案》宣佈向旅遊發展局增撥 8,000 萬元,在未來一年加強推廣活動,包括海外宣傳,鞏固香港作為首選旅遊勝地的形象。事實上,以2015年1月的旅客人次而言,與去年同期比較,內地旅客人次只輕微上升3.3%,而美國和南韓的旅客人次則分別上升10.2%和16.3%,這是值得注意的現象。

      代主席,作為治本之道,特區政府應盡快就本港旅遊業制訂長遠及全面的政策,並相應進行規劃,以增加旅遊、交通和零售等配套設施。當局表示,迪士尼樂園和海洋公園正推行擴建計劃,我認為並不足夠。我曾經建議,隨著赤鱲角機場及其周邊地區逐漸形成一個匯聚航空、鐵路、公路、渡輪的大型綜合交通樞紐,當局應積極參考例如荷蘭阿姆斯特丹史基蒲機場發展航天城的經驗,以香港機場為核心,規劃發展一個集旅遊、會展、商務、零售、餐飲等功能於一身的「航空城」,以吸引世界各地的旅客和內地居民來港旅遊和消費,並與市區的旅遊活動起分流作用。

      本港旅遊業的規劃與落實,涉及多個政策範疇,包括土地和城市規劃、景點開發、海陸空交通網絡、出入境口岸設施、旅遊業人才培訓、海外推廣、服務質素提升和行業規管等。當局必須以開放的思維,與不同的持份者充分溝通,做好跨部門協調,更要與其他相關地區合作,以提升接待遊客的能力及維護香港作為好客之都的形象。

      代主席,本人謹此陳辭。    

立法會盧偉國議員 博士 工程師 (工程界)
Legislative Council Ir Dr Hon Lo Wai Kwok (Functional Constituency - Engineering)