Motion Speeches

就“強化職業教育”議案發言

主席:

       本人首先對蔣麗芸議員動議原議案表示感謝,因為這個議案涉及提升本港的整體競爭力,及促進各行各業發展的人才培育問題。

       長期以來,本地教育側重傳統文法教育,忽略職業教育的重要性,以致一些畢業生無法學以致用,而部分行業則出現人力資源錯配。有見及此,特首在《2014年施政報告》強調,要重新確立職業教育在教育系統中的定位。當局隨後宣佈,向職業訓練局提供經常撥款,每年為合資格的學生提供實習機會,並設立10億元基金,支援資歷架構的持續發展。

       作為專業工程師,本人十分關心本港工程及科技的職業及專業教育。我認為,職訓局多年來為此貢獻良多。本人首先申報,是現任職訓局榮譽院士兼客座教授,亦是其工程專業顧問委員會主席。職訓局是法定機構,每年獲當局撥款,並配合「資歷架構」的推行,為大約25萬名學員,提供包括高級文憑和學士學位等職業及專業教育與訓練的各種課程。

       不過,隨著香港的經濟和社會發展,職業及專業教育無論在課程設計、資源投放和專業資歷認可三方面,都應該與時俱進,予以檢討和優化。

       主席,我認為近期發生的鉛水事件,恰好反映了這方面存在的一些問題。本議事堂在上月底曾就「為食水安全立法」議案進行辯論,但大家的討論忽略了一個要點:若要加強對水務工程和食水安全的規管,就需要增加水務專業人力資源。因此,我就該議案發言時著重提到,當局應投放資源,加強培訓各級水務專業人才。

       主席,我曾多次與相關的水務專業團體代表會晤,探討業界人力問題。在業界支持下,職訓局轄下的香港專業教育學院和香港高等科技教育學院,逐步建立了獲得資歷架構認可的持續進修水務工程階梯。已開辦的水務工程文憑課程及專業文憑課程,分別屬於資歷架構第4及第5級,而修讀完專業文憑課程更可以銜接升讀屋宇設備工程榮譽工程學士第三年級課程。

       儘管上述課程的質素獲得認可,但招生情況卻與業界的期望以及社會對水務專才的需求存在落差,其原因主要有下列幾方面。對於部分學生來說,有關的課程學費負擔不輕,但職訓局及其轄下機構受相關條例所限,部分課程需要自負盈虧,難以顯著降低收費。當局雖然設有持續進修基金,為有志進修的人士提供資助,但一來「申領發還款項」上限訂為1萬港元,自2002年6月推出基金以來,並沒有按歷年的通脹調整;二來「可獲發還款項課程」名單至今仍沒有包括工程及科技範疇。此外,由於缺乏宣傳,社會對新增的水務工程專業文憑課程亦不甚了解。這個例子說明,僅僅設立課程並不足夠,政府必須完善各項配套安排,並增加投放資源,一方面為有需要的學生提供學費資助或免息貸款,同時利用政府現有媒體渠道,加強宣傳和推廣,才可以吸引更多人修讀。

       另一方面,當局應配合社會所需,為各行業建立專業資歷認可機制。例如,在鉛水事件發生之後,有意見認為應該由專業工程師監管食水管道安裝程序。事實上,發展局於2013年1月公佈的「認可公共工程物料供應商及專門承造商名册」上,設立了「水管裝置」工程類別的專門承造商名單,這正是需要水務專業人士執行監管的工作。本來,持牌水喉匠的工作一般都獲得大家認同,但在水務工程技術及管理範疇上,如何配合水務專業的發展和社會的訴求,則需要檢討和改進。我認為,政府應該與業界和相關專業團體合作,共同探討完善水務工程專業發展階梯,輔助從業者持續進修至大學學位程度,同時協助推動認可專業水務工程師資格,以全面提升相關行業的專業水平和地位。這個案例亦說明,要有效推動職業及專業教育,政府的政策支援和業界的配合都不可或缺。

       主席,展望未來,香港要朝着知識型經濟和產業多元化的方向發展。為此,當局須致力促進教育多元化,設法優化資源的投放和配置,將職業及專業教育進一步納入資歷架構,加強與大專院校學位課程的銜接,鼓勵持續進修及終生學習,並積極和工商界、專業界和各院校合作,以「商校合作計劃」、「工作體驗計劃」和「師友計劃」等形式,提供更多的實習和在職培訓機會,為新一代搭建可持續向上流動的專業和事業階梯。

       主席,本人謹此陳辭。

立法會盧偉國議員 博士 工程師 (工程界)
Legislative Council Ir Dr Hon Lo Wai Kwok (Functional Constituency - Engineering)