代主席：
謝偉俊議員動議原議案的主旨，是要促請政府盡快制訂合適房屋政策，幫助一些對住屋需求極殷切的人士，我相信在座不少同事都會贊同。但關鍵在於，如何對問題作出恰當的診斷並對症下藥。
住屋無疑是香港市民當前最為關注的社會民生議題。我們今天面對的困境，有多方面的成因。其一是「外來的虛火」，源自近年全球利率長期偏低，造成熱錢流動，外來資金與本地資金同樣熱衷投資房地產，以致樓價持續飆升。但更主要的原因，是過去有很長一段時期，本港土地和房屋欠缺妥善規劃，供應嚴重不足，以致許多市民，包括輪候公屋人士、中產和專業人士、青年人都要「望屋興嘆」。
平心而論，本屆特區政府對於解決房屋問題，確實花了不少功夫。首先，當局從2010年11月開始，先後推出多項「需求管理措施」，包括徵收額外印花稅、買家印花稅，以及雙倍從價印花稅，以壓抑樓市的投機活動，並優先滿足香港永久性居民的置業需求。去年2月底，香港金融管理局又公布新一輪物業按揭監管措施，包括把價值700萬港元以下的自用住宅物業的最高按揭貸款成數，下調最多一成，以提升銀行的風險管理能力。不過，正如我和經民聯同事多番建議，當局應緊貼市況，尤其是在現時利息趨升、美元轉強、資金可能從亞洲區外流的情況下，必須適時檢討雙倍印花稅等措施的成效和影響，以保障樓市穩健發展。
住屋問題的根本解決之道，是必須採取短、中、長期的措施，增加公、私營房屋的供應。當局於2014年12月公布新的長遠房屋策略，是自1998 年以來首份相關文件，確定採取供應主導策略，並會每年更新長遠房屋需求推算。根據最新的推算，政府就2016至2026年這10年期採納的總房屋供應目標為46萬個單位，公、私營房屋的供應比例按六四比，換言之，公營房屋的供應目標為28萬個單位，包括20萬個公屋單位和8萬個資助出售單位。
不過，「巧婦難為無米之炊」，如果缺乏土地供應配合，即使長遠房屋策略再完美，也有可能變成「紙上談兵」。不少社會人士懷疑房委會是否有能力達致10年期的公營房屋供應目標。當局亦表示，預期約有30個公營房屋項目在2020 - 2021年度或之後落成，而該等項目的用地大部分並非「熟地」，建屋的步伐或受阻延。據建造工程業界經驗，要將「生地」變成「熟地」，妥為規劃並提供相關基礎設施，以完成公營房屋發展，一般需時至少7年以至更長的時間。土地供應能否配合建屋計劃，不無疑慮。
因此，特區政府不但既要制訂長遠、全面、可持續的房屋政策，也要積極拓展可用於建屋的土地儲備。經民聯不久前向行政長官建議，改劃3%的「綠化地帶」土地，用作興建中產人士或青年家庭能夠負擔的住宅單位，預計可提供約 27萬個單位。此外，在平衡發展與環境保育的情況下，可適度在維港以外填海，發展岩洞和地下空間。至於近日社會議論較多的棕地發展，包括洪水橋、元朗南和新界北一帶棕地，當局既要覓地建屋，同時需顧及相關棕地上現有物流、回收等產業的妥善安置。當局必須盡快檢討棕地政策，制定完整棕地資料庫，適當收地建屋，同時顧及這些經濟活動的土地需求。這些矛盾不易解決，但社會各界不應迴避，必須盡快進行諮詢、討論，尋求共識。
代主席，如何制訂合適房屋政策，紓緩市民的住屋需求，是一項複雜的社會工程，本人反對一些將問題過分簡單化的建議，例如，郭偉强議員的修正案建議引入住宅物業空置稅及物業增值稅，梁耀忠議員和張超雄議員的修正案又建議實施租務管制等，都並非務實的解決辦法，只會影響物業市場的正常發展，未見其利先見其害。
我和經民聯的同事認為，針對一些中產家庭和青年人上樓難的問題，當局確實有需要重整置業階梯，為不同階層及收入的家庭提供多元化的置業計劃，例如，政府可與按揭證券公司商討，為有意購買 400 平方呎以下「細單位」，擁有穩定收入的首次置業人士，提供90%按揭，每人只限申請一次。此舉對於期待上車的年青中產人士，有實質的幫助，亦可稍舒民困。
代主席，本人謹此陳辭。
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