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經民聯向財政司司長提交《財政預算案》65項建議

經民聯領導層今日(12月5日)與財政司司長陳茂波會面，就2018至2019年度《財政預算案》表達聯盟意見，並向司長提交以「發展工商 成就專業 惠澤民生」為題的建議書，內容涵蓋旅遊業、創科發展、金融服務、稅務寬免、支援中小企、土地規劃及完善教育和醫療等11個範疇、共65項具體發展經濟、改善民生的建議。出席會面的包括經民聯監事會主席林建岳博士、經民聯主席盧偉國博士、經民聯副主席林健鋒先生、張華峰先生及梁美芬博士。

經民聯早前向特區政府提出的多項建議獲納入本年度特區《施政報告》，聯盟期望財政司司長能盡早預算和落實，以促進經濟和惠及市民。在旅遊業方面，聯盟建議投入更多資源，令香港旅遊產品更具特色及多元化，深化香港作為「盛事之都」的形象，並聯同大灣區業界在內地及國際中長線市場，推動粵港澳大灣區「一程多站」旅遊，及推動粵港澳遊艇「自由行」，爭取簡化遊艇出入境手續。又建議盡快擴建及提升現有會展設施，研究在九龍東發展第三個會議及展覽設施群。

創科發展方面，聯盟建議政府在10年內把研發開支佔本地生產總值的比例提升到2.5%；並建議檢視「科技券先導計劃」的涵蓋範圍，提升20萬元的資助上限和放寬3個項目的限制，確保各行業中小企均可受惠。在交通和土地規劃方面，聯盟建議加快開發土地資源，及加快《鐵路發展策略2014》的落實進度，盡快推展七個新鐵路項目；同時增加泊車位供應及適度放寬電動私家車首次登記稅額。

稅務寬免方面，聯盟建議取消烈酒酒類飲品的應課稅品稅，全面提升香港酒類貿易的國際地位；建議政府重新探討把標準利得稅率降至15%；豁免商業登記費一年，及繼續豁免旅行社、酒店和旅館，以及食肆、小販及受限制食物售賣許可證全年牌照費，並希望政府檢討「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的調整安排，由每年延長改為每三至五年延長。個人稅務方面，聯盟建議提高基本免稅額至15萬元和進一步擴闊稅階，另外寬減薪俸稅及個人入息課稅，設寬減上限25,000元，又提倡調升子女免稅額和父母/祖父母/外祖父母的免稅額。

金融方面，聯盟建議政府積極配合「一帶一路」戰略，致力吸引跨國巨企來港首次來港公開招股或第二上市，只要IPO和第二上市的監管條件一致，不論新舊經濟體股份都應全力爭取來港上市。此外，聯盟支持同股不同權，但需要為投資者提供全面保障措施，包括設定日落條款、增加獨立董事名額、限制投票權比例、規定上市後不能再發行「多票權股份」等。為優化市場結構和保障各持份者利益，建議當局應兼顧監管與發展，例如建立「逃生門」機制，設立「火鳳凰」板，讓散戶有機會在停牌期間套現。

青年發展方面，經民聯建議政府放寬持續進修基金限額至20,000-30,000元；把「青年發展基金」轉型為「青年創業基金」，並加碼10億元。並希望創業基金涵蓋有志創業的長者，增設「銀髮創業基金」。交通方面，建議為全日制學生提供2元公共交通票價優惠計劃，及把2元公共交通票價優惠計劃的受惠長者的年齡由現行的65歲下降至60歲。

醫療方面，聯盟建議每年撥出3億元，為患有罕見疾病的病人分擔藥費。在締造安全城市方面，建議政府擴大「樓宇更新大行動2.0」的適用範圍至樓齡30-49年的樓宇，又建議撥款100億元作為改善水質的基礎性投入資金，加大力度落實改善維港水質的措施。

財政司司長陳茂波細心聆聽經民聯提出的建議。

經民聯立法會議員會後見記者時表示，聯盟向司長建議撤消烈酒酒類飲品的應課稅品稅的新建議，並希望政府重新探討把標準利得稅率降至15%。

附件：經民聯提交的65項建議內容

發展經濟

• 提升旅遊業競爭力

1. 投放更多資源，深化發展旅遊產品及加大現有盛事的規模和吸引力，令香港旅遊產品更具特色及更多元化，並同時深化香港為「盛事之都」的形象。
2. 增撥旅遊推廣資源，加強在主要國際客源市場的推廣力度。並聯同大灣區業界在內地（非南中國地區）及國際中長線市場，向旅客和當地業界推動粵港澳大灣區「一程多站」旅遊。工商、金融及旅遊應配合步伐共同有序地開發「一帶一路」上的潛力市場。
3. 盡快擴建及提升現有的會展設施，並開始研究在九龍東發展第三個會議及展覽設施群，或是考慮重新發展紅磡站上蓋為國際級的會議場地。 

1. 推動粵港澳遊艇「自由行」，就遊艇產業的經濟價值作出系統性評估，制訂明確的推廣計劃，簡化遊艇出入境和靠泊的手續。 

• 鼓勵企業投入創科和環保

1. 盡快就研發開支扣稅向立法會提交有關法例修改建議，務求盡快落實有關措施。
2. 作出更長遠的承諾，務求在10年內把研發開支佔本地生產總值的比例提升到5%。
3. 借鑑目前由香港按揭證券公司提供的1,000億元中小企融資擔保計劃，促使銀行為符合條件的香港創科企業提供擔保，進一步擴大融資渠道，協助創科企業融資。
4. 檢視「科技券先導計劃」的涵蓋範圍，提升20萬元的資助上限和放寬3個項目的限制，確保各行業中小企均可受惠。
5. 由兩地政府成立高層次專責小組，研究對日後進駐港深創新及科技園的創科企業提供財政支援，包括更優惠的研發資金扣稅安排、針對園內年輕創業者的「創投基金」等，將河套區打造成「港深矽谷」。
6. 把研發開支兩到三倍扣稅的安排，擴展至環保和設計等範疇，完善對有關領域的支援。
7. 與內地商討，仿效歐洲制定的《邊境城市稅務條例》，容許在內地工作累積或超過183日的港人，只需繳付香港的稅項。

• 發展金融服務業

1. 積極配合「一帶一路」戰略，致力吸引跨國巨企來港首次來港公開招股或第二上市，只要IPO和第二上市的監管條件一致，不論新舊經濟體股份都應全力爭取來港上市。
2. 支持同股不同權，但需要為投資者提供全面保障措施，包括設定日落條款、增加獨立董事名額、限制投票權比例（「一股十票」為上限）、規定上市後不能再發行「多票權股份」，以及若創辦人不再出任公司管理層，須轉換所有多重投票權股份為一股一票股份。
3. 與內地商討降低准入門檻、與內地加速商討開設新股通，並讓大灣區專業投資者甚或居民直接參與本地新股上市認購，以增加本港股票市場的深度、廣度和活力。
4. 兼顧監管與發展，例如建立「逃生門」機制，設立「火鳳凰」板，讓散戶有機會在停牌期間套現，不會最終一無所有；建議一旦下令公司停牌，監管當局應考慮委派獨立執董進入董事局，監察公司運作，防止停牌中公司資產被無理挪用；以及建議證券及期貨監察委員會在運用權力（1條）時提供執法依據，註明是此條哪一部分。在股票停牌一段時間後公布調查進度，不能無了期停牌而股東又對公司前景無所適從。
5. 優化互聯互通，增辦金融產品，包括盡早與國家商討落實債券通南向部分，推出交易所買賣基金(ETF)通和「商品通」等項目，以拓闊本地金融市場的發展空間。
6. 將網上認證開戶服務納入金融科技沙盒讓業界試行，長遠協助業界建立網上開戶認證平台。
7. 加快研究推出「數碼個人身分」（eID） 資料庫，並開放予境外人士，以配合推出個人專業資訊機構平台（Know-your-customer Utility，KYCU），並擴展至銀行業以外的行業，包括金融服務業，以配合金融科技的發展。
8. 進一步發展綠色金融，惠及灣區居民，包括考慮利用現時鼓勵基金業發展的稅務條例，參考新加坡金融管理局的綠色債券津貼計劃 (Green Bond Grant Scheme)，提供財政誘因推動綠色債券發展。

• 稅務改革和支援中小企

1. 盡快提出兩級制利得稅的立法建議。
2. 取消烈酒酒類飲品的應課稅品稅，全面提升香港酒類貿易的國際地位，同時令飲食、旅遊等行業受惠，創造龐大經濟效益。
3. 加快稅務政策組的工作，重新探討把標準利得稅率降至15%。
4. 重新豁免商業登記費一年，並繼續豁免旅行社、酒店和旅館，以及食肆、小販及受限制食物售賣許可證全年牌照費，以減輕小微企（特別是初創企業）的負擔。
5. 檢討「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」的調整安排，由每年延長改為每三至五年延長，甚至考慮把措施恆常化。
6. 在經濟逆轉的情況下，考慮重啟「特別信貸保證計劃」，由政府提供1,000億元的信貸保證，協助企業向商業銀行申請貸款。
7. 檢討「中小企業市場推廣基金」和「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（BUD）的使用情況，考慮進一步增加申請靈活性及每家企業的資助金額上限。
8. 引入「集團虧損寬免」及「本年虧損轉回」，鼓勵企業在香港投資和在香港設立地區總部。
9. 檢討《稅務條例》第39E條，讓港企就免費提供予內地使用的機器及工業裝置，同樣可獲得香港的折舊免稅額。
10. 盡快取消自用的工商鋪、寫字樓買賣「辣招」，以及提高工商鋪的按揭成數，讓有需要購置物業作營商用途的企業可以降低成本，方便企業出售物業套現，釋放企業銀根。
11. 預留足夠資源，處理強積金「對沖」問題，向中小微企提供恆常和非遞減的支援，減輕他們的負擔。

• 推動商貿和新興經濟活動