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就根據《釋義及通則條例》第54A條動議的擬議決議案發言

代主席:

       今天要審議的,是政制及內地事務局局長根據《釋義及通則條例》第54A條動議的擬議決議案,主旨是請立法會批准由今年7月1日起,將某些公職人員行使的法定職能,移轉給將會在當天新政府架構生效後負責相關政策職能的公職人員,以落實政府架構重組方案。

       代主席,特區政府現有架構中的政治委任官員包括3名司長和13名政策局局長,為了更好地配合施政重點,行政長官林鄭月娥女士在《2021年施政報告》中初步提出了重組政府架構的構想,並在今年 1月12日向本會提交重組方案細節供議員討論。同時,第六屆行政長官當選人李家超先生在其競選政綱中承諾會以強化戰略謀劃、政策研究和整體統籌能力為目標,探討架構重組,務求提升管治能力,經考慮現屆政府的重組方案後,提出擬議新政府架構。隨後,本會內務委員會同意成立「研究政府架構重組方案及相關事宜小組委員會」,葉劉淑儀議員及本人分別獲選為正、副主席。委員原則上支持重組方案,大家都認同特區政府確有需要加強管治能力及問責性,也有不少委員認為當局應訂定關鍵績效指標,以加強監察政治委任官員的工作成效。候任行政長官辦公室秘書長表示,行政長官當選人會以結果為目標的方式行事,在新政府上任首100天內就指定工作訂立清晰的目標及關鍵績效指標。

       擬議重組方案聚焦於政策局之間的政策職能分工及相應的部門職能在政策局之間的調動,社會各界對此有不同意見是很正常的。本人多年來促請特區政府致力優化專業職系公務員的架構及人手,包括重新配置運輸及房屋局的職能分工,以及落實環保部門的局、署分置等,亦樂見政府從善如流,提出將運房局分拆為房屋局和運輸及物流局,以及擴大環境局為環境及生態局,並開設 1 個環保署署長常額職位。

       政府又從民政事務局和商務及經濟發展局整合相關事務範疇,成立新的文化體育及旅遊局;還有將創新及科技局改名為創新科技及工業局,聚焦於透過創科推動再工業化,委員也是普遍同意的。本人建議,應該將知識產權署和工業貿易署撥歸該局。政府官員表示,擬議重組工作要把改組及分拆部門維持在最低限度,下屆政府在有需要時可進一步檢討部門的組織架構,我認為,取態也算務實,不過將來應該適時再檢視這合理的建議。

       另外,行政長官當選人亦建議設立3個副司長,以分擔政務司司長、財政司司長及律政司司長的工作,並加強3位司長現有私人辦公室的人手。我和不少議員同事都認同,3位司長的工作範圍廣泛,工作繁重,加強人手或可有助協調橫跨多個決策局或部門的政策制訂和推行工作,但當局必須從一開始就清晰釐定各司長與副司長負責的具體職務和項目的分工,並定期檢討,及時優化。

       代主席,本人謹此陳辭,經民聯支持盡快通過本擬議決議案,讓新一屆政府順利在7月1日落實政府架構的變動。

立法會盧偉國議員 博士 工程師 (工程界)
Legislative Council Ir Dr Hon Lo Wai Kwok (Functional Constituency - Engineering)