主席：

      《2013年施政報告》第八十段專門提到發展大嶼山，表示當局正進行《東涌新市鎮擴展研究》，亦會繼續探討大嶼山及新界西沿交通幹線地帶的發展潛力。很可惜，這些課題在以往談論已久，卻仍停留於理念階段，政府尚未提出具體規劃和措施。

      事實上，關於大嶼山的發展規劃，經歷了幾個「朝代」：在港英政府時期，前港督衛奕信於1989年推行《港口及機場發展策略》，包括被稱為「玫瑰園計劃」的「機場核心計劃」，興建位於大嶼山赤鱲角的新機場及其配套基建，並發展東涌新市鎮。在香港特別行政區成立之後，前特首董建華先生於2004年成立了「大嶼山發展專責小組」，由當時的財政司司長唐英年出任主席，並就大嶼山的經濟和基建發展作出高層次的政策督導，並相應制訂了「大嶼山發展概念計劃」。經過公眾諮詢，於2007年發表經修訂的概念計劃，建議興建大嶼山物流園，以及在南大嶼山興建度假設施等，但又強調這些建議「大部分屬初步構思」。到了上任特首曾蔭權時期，在2007年施政報告提出「十大基建項目」，當中包括港珠澳大橋、屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路等與大嶼山有關的項目，並在北大嶼山設立第二十四個郊野公園；2009年施政報告又提出在大嶼山小蠔灣興建回收中心，以處理工商業廚餘。

      上述的簡單回顧顯示，大嶼山的發展規劃經過多年的研究和修訂，一改再改，左三年，右三年，但至今仍未能制訂一套全面而令社會各方較為滿意的方案，反映當局對這個問題缺乏完整的理念，也缺乏清晰的定位和整體的規劃，種種建議往往曇花一現。在當前土地儲備不足，居住問題成為嚴重社會壓力的情況下，為香港長遠持續發展，為民生改善，我促請政府盡快制訂一個與時並進的大嶼山發展規劃。

      主席，大嶼山面積遼闊，可供開發的土地不少，具有發展大型項目的條件。更加重要的是，港珠澳大橋即將在2016年落成，大橋其中兩個落腳點橫琴與前海，已率先進行大規模的基建，大嶼山作為第三個落腳點，發展規劃更顯得迫切。加上屯門至赤鱲角連接路將於2018年通車，機場第三條跑道的加建也在規劃中，大嶼山一帶的規劃和配套必須加緊進行，以配合和帶動其周邊地區的經濟發展，並提供新的建屋土地。

        主席，在規劃大嶼山的發展時，到底應考慮哪些因素呢？我認為：其一，要有清晰的規劃理念和定位，不但要考慮利用大嶼山的有利條件，更要配合香港的經濟發展和產業發展的要求。只要符合高增值、多元化的條件，發展旅遊、會議展覽、物流、環保等產業都應考慮，以創造多層次的就業和創業機會。其二，要善於把握大珠三角融合帶來的新機遇，隨著大嶼山周邊跨境基建項目逐步落成，粵港澳三地一小時生活圈將成為現實，跨境人流和物流活動大為增加，大嶼山的發展潛力未可限量。其三，要完善海、陸兩路的交通網絡配套，將區內各種設施和景點連接起來，發揮協作效應。其四，要處理好發展與環境保育的平衡，大嶼山既具有不少天然景觀，又保留不少鄉郊風土人情和社區特色，這些都是很好的賣點，所以，重視當地獨特文化特色和環境保育不但與新的發展規劃沒有衝突，而且應該成為規劃的重要元素。其四，規劃也應包括人力資源需求的配套，要對當地未來的人口分佈、經濟活動分佈、勞動力分佈，以及各個發展項目對建築、工程等不同專業的人力資源需求等，都要做好分析和相應的資源配置，以免因人手不足而影響落實的進度。其五，妥善做好環境評估、公眾諮詢等工作，要從高鐵事件、港珠澳大橋事件等吸取寶貴的經驗教訓。

        現時民間有聲音要求政府成立「大嶼山發展委員會」，以便及早為大嶼山做好長遠規劃，我十分贊成。這個委員會可以由財政司司長出任主席，並確保具有跨界別的代表性，成員除了發展局、運輸及房屋局、商務及經濟發展局、環境局和民政事務局等以及相關政府部門首長，還應該包括規劃、建築及工程等專業界別代表，旅遊、物流、環保等行業代表，大嶼山及其周邊的地區人士等，集思廣益，提出切實可行的建議。

        主席，本人謹此陳辭。

 

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