主席：

        本人對於林健鋒議員今天提出“維持本港有利營商環境”議案，十分認同和支持。在經濟全球化的宏觀背景下，本港營商環境與環球經濟息息相關，而美、歐、日等主要經濟體復蘇緩慢，香港難免受到影響。本港自開埠以來，在特殊的地理與政治環境之下，經濟得以不斷發展，創出奇蹟。但近年隨著鄰近經濟體系的快速發展，本港的一些競爭優勢開始弱化。發展經濟是香港當前首要任務，如果我們不能創出新的優勢，則只有如逆水行舟，不進則退。只有發展經濟，才可以「把餅做大」，才有條件進一步改善民生。而要發展經濟，自然要從改善本地營商環境做起。

        我認為，特區政府可以從兩大層面，有針對性地採取積極的政策措施，以改善本港營商環境：

        首先，特區政府應該根據不同行業的特點，結合切合時宜的公共政策和資源投放，扶助中小企。主席，本港經濟發展的其中一個主要著眼點，就是要維持一個有利中小企的營商環境，其道理不言而喻。根據相關數據顯示，現時本港共有約三十萬家中小企，佔全港企業總數逾百分之九十八，聘用超過一百二十萬名員工，佔私營機構總僱員人數約五成，對促進本港經濟發展和支撐就業市場，發揮重大的作用。可是，一方面全球經濟大環境存在許多不明朗因素，另一方面大企業往往有著財雄勢大的競爭優勢，本地中小企可謂內外交煎，面對不少經營困難。特區政府近年已採取一些面向中小企的紓困措施，推出不少支援計劃，例如借貸擔保、提供出口信用保險等，並且於二○一二年六月推出總值十億元的BUD專項基金，協助本港企業發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場，對中小企有一定的幫助。不過，與業界的訴求相比，特區政府還可以採取一些更有針對性的措施。

         政府必須完善現行的採購政策和投標機制，協助中小企取得相關入場資格和累積經驗。關於採購政策和投標機制，無論是工程業界和科技業界，都多次向我反映對現行機制的不滿。我亦先後透過不同渠道，包括寫信給特首梁振英先生，表達業界的訴求：例如，政府的工程投標項目應該適度分拆，而政府的採購政策也應該適當鼓勵本地科研，參考其他地區包括WTO世貿成員的相關經驗，帶頭應用本地研發的產品，甚至訂明採用某個比例的本地科技，令中小企有機會利用本地市場作為試點。另一方面，應積極利用CEPA和在廣東實施的「先行先試」政策，透過兩地政府層面的協商，幫助業界將本地科技產品和服務推向廣東省市場。不少本地中小企雖然有科技創新的人才和技術，但在經營規模和業務往績方面，與跨國巨企競爭甚為吃虧，而透過上述的一些措施，就有可能讓本地中小企獲得入場資格，參與政府的採購和投標項目，不斷充實公司的「往績履歷」，藉此增強競爭力，逐漸發展和壯大；亦讓本地工程、科技專才和產業界得到更多參與和發揮的機會。

        此外，政府應鼓勵並資助中小企運用資訊科技，推廣應用雲運算、移動互聯網等技術，提升它們在數碼經濟中的競爭力，推動產業創新。

        另一個層面是，加強多元化的教育和培訓，鞏固本港的人才優勢。港人引以為傲的高質素的人才，歷來在本地經濟發展中發揮重要作用。如果香港要實現經濟多元發展，提升支柱產業，推動新興產業，活化傳統產業，就要對各行各業的人力資源供應，及早作出預測和規劃，並增加投放資源，培育新一代的接班人。教育和培訓應該多元化發展，一方面，提升各大學的本科和研究生教育水平，提供更多獎學金，資助本地優秀畢業生繼續深造，培養各類專門人才。同時，要加強專業教育和職業培訓，致力提供各類職前和在職訓練，為不同年齡與程度的社會人士提供各類認可學歷。此外，應與各專業協會合作，鼓勵年輕從業員持續進修，提升相關業界的專業水平。特區政府應配合行業資歷架構的推行，完善各類課程的銜接，提升本地人才的競爭力，推動年青人向上流動，讓本地僱員學以致用，分享經濟發展成果，僱主亦能藉此獲得較充足的人力資源，達致多贏局面。

        主席，今日商務及經濟發展局蘇錦樑局長亦在會議廳。我想問局長，在本屆特區政府期內是否仍會考慮成立科技及通訊局？如否，會否考慮盡快在商務及經濟發展局設立副局長一職，專責主導創新科技的發展？

        主席，本人謹此陳辭。

 

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