主席：

     香港的社會和經濟發展相對成熟，對於「正視殘疾人士的需要」，以顯示社會的關懷和關注，相信大家沒有甚麼異議。看法若有分歧，可能是在於：在確保善用公帑的大前提下，如何根據殘疾人士在醫療、教育、交通、福利及就業等範疇的實際需要，優化社會資源的運用？

     如果特區政府要改善現行與殘疾人士相關的福利政策，首先應檢討關於殘疾的定義以及傷殘津貼的審批準則，以符合社會的現實情況。目前，在社會福利署的「公共福利金計劃」下，設有「普通傷殘津貼」和「高額傷殘津貼」，合資格申請人每月可分別領取1,450元和2,900元。但在實際操作層面﹑卻有不少值得改善之處。其一，是關於傷殘的定義，現時基本上限於醫療評估，沒有詳細考慮社會及環境等因素，而「嚴重殘疾」被評定為「大致上相等於喪失百分之一百賺取收入能力」，也未免過於嚴苛和粗疏。其二，按現有規定，領取傷殘津貼或高額傷殘津貼不能同時領取「長者生活津貼」，當局的理由是要避免「雙重福利」，表面上似乎有理，但仔細推敲，卻值得商榷。曾有長者反映，他們本來有資格領取1,450元的「普通傷殘津貼」，但在被迫「二揀一」的情況下，惟有選擇領取2,200元的「長者生活津貼」，但他們覺得這是不合理的。因為，即使是健全的長者，只要是年齡在65歲或以上的香港居民，就有可能申請「長者生活津貼」或高齡津貼。而傷殘津貼的發放，原本是為了協助相關人士應付因嚴重殘疾引致的特別需要，這兩種津貼所適用的情況並不構成「非此即彼」的選擇。相反，傷殘長者與健全長者相比，確實需要特別的照顧，例如，他們需要不少額外支出以應付醫療護理費用和添置輔助器械等。至於傷殘津貼是否有需要提高，申請者又是否需要接受經濟狀況調查，以確保公帑不會被濫用呢？我們都可以深入討論。總之，當局有需要全面檢討和優化傷殘津貼的發放機制。

     同時，當局應該投放資源，進一步推動家居照顧及社區支援服務，包括擴大現時的「嚴重殘疾人士家居照顧服務」先導計劃，使更多有需要人士能夠受惠，加強對殘疾人士及有殘疾成員的家庭的支援。也不妨考慮雙管齊下推行「錢跟人走」的「照顧服務劵」，資助智障人士入住自負盈虧的院舍，以及資助非政府機構增設此類院舍，分流等候人士，縮短輪候時間。至於推動無障礙社區設施建設，屋宇署在1984年首次出版《設計手冊》，提供有關無障礙通道和設施的指引，以補足《建築物〈規劃〉規例》第72條的規定，但最新一次更新已是2008年的事。當局應根據建築科技的進步和社會要求的提高，並參考海外經驗，與建築工程界、社福界和地區團體等商討，適時修訂《設計手冊》，並必須切實執行，以照顧殘疾人士的社區需要。

     主席，幫助殘疾人士就業，可以令他們自食其力，貢獻所長，建立自信，對此，無論政府或工商界都可以扮演積極的角色。政府、資助機構以及一些較大型的公營機構，例如香港鐵路有限公司，都應該帶頭增聘殘疾人士，推動社會平等就業的風氣。不過，對於有議員建議訂立殘疾人士就業配額制度或硬性指標，我和經民聯的同事都不敢苟同，因為，我們不應違反市場經濟和用人唯才的基本原則，否則反而會造成另一種形式的不平等。從其他地區的相關經驗來看，在推行的過程中也會衍生種種問題和副作用。所以，特區政府應通過其他辦法幫助殘疾人士就業，一方面提高「殘疾人士在職培訓計劃」的見習津貼和在職試用工資補助金，另一方面應積極支持志願團體開辦社會企業，為殘疾人士提供更多就業機會。

     主席，我們要正視殘疾人士的各項需要，特區政府和社會各界更應攜手合作，推動社區支援服務和無障礙社區建設，以營造真正共融的社會。同時，我們也要確保社會資源的合理運用，並確保不同條件的市民都可以獲得合理而公平的發展機會。

     主席，本人謹此陳辭。