主席：

        我今天發言，是要代表經民聯支持整體通過「2017年撥款條例草案」。

        本港公共財政有三大目標，其一，是發展經濟，改善民生。其二，是投資未來，創建發展和環境的容量，使香港成為宜居宜業的城市。其三是建立公平公義的社會，讓各階層市民共享發展的成果。可惜，自2013年起，已連續五年有非建制派議員動議大量修正案，阻延撥款條例通過。今年有20位議員合共動議742項修正案，拖延撥款草案的審議。事實上，一年一度的《撥款條例草案》有時間迫切性，必須在五月中旬或之前通過，否則經立法會通過的《臨時撥款決議案》所取得的臨時撥款將不敷運用，影響各項公共服務，甚至使政府運作停頓。

        非建制派議員所動議的各項修正案，包含許多有違情理的內容，例如，第四項合併辯論環節的各項議題，涉及本港的種種發展規劃，亦至少牽涉發展局、運輸及房屋局和環境局等3個政策局，以及相關的12個專責部門。非建制派議員提出要大削相關部門的資源，甚至削減其一般部門開支以及員工個人薪酬的全年預算開支，實質上等於取消相關部門的基本運作，甚至連相關公務員的「出糧」亦成問題。如果這些修正案不幸獲得通過，後果不堪設想。

        部分非建制派議員對一些重要的基建項目肆意抨擊，甚至作出種種罔顧事實的奇談怪論。怪論之一，認為特區政府在工務工程方面的資源投放持續大幅膨脹。另一項奇談是，認為特區政府推動的基建項目都是「大白象工程」，是等於「將納稅人的錢倒入鹹水海」。我認為，只要列舉一些簡單的數據和事實，類似的奇談怪論可不攻自破。

       首先，認為特區政府在工務工程方面的資源投放持續大幅膨脹，顯然與實際情況不符。據統計，如果轉換成2013年9月價格計算，香港的工務工程量在九十年代中，即機場核心計劃年代，達至每年八百至九百億元水平，工務工程量在2000年代初維持七百億元，隨後持續下跌至2008-09年度的約四百億元，造成當時建造業大量失業。其後再逐漸回升至年均約七百億元。我重申，這些比較是以同一的2013年9月價格計算。目前，建造業佔本地生產總值的百分比約在4%以下，比鄰近經濟體如新加坡、日本、澳洲都低。事實上，建造業從業員約共45萬人，包括33萬名註冊工人、8萬名專業及管理人員、4萬名技術支援及文職人員，連同他們的家庭，涉及百萬名市民的生計。建造業界每年約需要合共二千億元的公共和私營的工程項目，其中包括約八百億元新工務工程項目，才能穩定發展。財政司司長宣佈，2017-18年度新工程項目開支約為868億元，只是基本上滿足業界長遠而穩定的發展所需，並保持香港的整體競爭力，亦沒有偏離特區政府以往在這方面的資源投放水平。

       非建制派議員經常說特區政府推動的基建項目都是「大白象工程」。但是，以本年度政府計劃提交工務小組委員會的工務工程為例，按預計本年度有43項工務工程項目，涉款合共約1,000億元等候審批，當中包括總額達124億元的「基本工程儲備基金」整體撥款。新工程項目內容廣泛涉及學校、醫院、交通基建等領域。至於基本工程儲備基金整體撥款，涉及9,000多個小型工程項目，有8,000多項是正在進行的項目，包括一些修橋、補路等項目。上述大大小小的工務工程項目對發展經濟、改善民生的作用與貢獻不言而喻。

        主席，還有一些項目，更是牽涉長遠規劃的策略性研究。例如，土地及房屋供應是當前社會最矚目的民生問題，不少市民包括許多中產家庭和年輕一代都渴望有自己的居所，特區政府亦視之為施政重點，致力覓地建屋。特區政府根據「優化土地供應策略：維港以外填海及發展岩洞」，進行策略性研究，探討在香港島與大嶼山之間的中部水域興建人工島的可行性，包括發展「東大嶼都會」，並在2014年11月26日向工務小組委員會提交撥款申請，以進行相關的研究及工地勘測工程，估計所需費用約為2.3億元。但在上一屆立法會會期未完成處理，當局已預告將於今年第三季再提交工務小組委員審議。另一方面，規劃署正在着手「香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略」的更新研究，相關的公眾參與活動剛於4 月底結束，接下來有待署方考慮所收集到的公眾意見，制訂可取的方案，然後進行技術評估，預計到2018年才可以為更新全港發展策略定稿。但非建制派議員提出的多項修正案卻要削減以上重要工作的相關撥款。難道這些非建制派議員認為上述與經濟民生密切相關的工務工程與規劃都是所謂「大白象」？又或者他們認為本港的各項短、中、長發展規劃和工務工程項目可以置之不理？市民的住屋需求又如何得以滿足呢？

        主席，我們現在面臨的關鍵問題，是撥款申請在本會受非建制派議員拉布影響，審議速度太慢。由於拉布持續，本年度財委會除了124億元「基本工程儲備基金」整體撥款之外，至今只通過3個新工程項目，涉及17億元撥款，佔政府原本計劃在本年度申請的新工程撥款總額只有大約2%！

       主席，一些非建制派議員一方面強烈要求政府各部門提升服務水平，擺出很關注社會民生的姿態，但講就一套，做就另一套，對預算案提出大量不合情理的修訂。本會在昨天及今早，已就這些修訂投票，並全部不獲通過。如果這些修正案獲得通過，相關政府部門的運作將陷於停頓以至關閉，相關公務員的「出糧」亦成問題，更嚴重影響社會民生項目的落實！不少市民和業界人士都向經民聯反映，希望本會議員同事可以實事求是，順應民意，不但支持通過「2017年撥款條例草案」，而且在工務小組委員會和財務委員會都加快審議各項工務工程的撥款申請，讓這些與經濟民生尤關的工程可以早日上馬，造福廣大市民。

       主席，本人謹此陳辭，支持通過「2017年撥款條例草案」。

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