主席：

       《2019年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》(下稱「條例草案」) 來到全體委員會的現階段，是要審議第1至5條，以及政府當局動議的兩項修正案，一項修正案是要修訂詳題，反映條例草案旨在落實政府在2019年提出的稅務寬免建議。另一項修正案是要修訂第5條，提升2018-2019課稅年度薪俸稅、利得稅及個人入息課稅的稅項扣減的百分率，由75%提升至100%，而每宗個案的上限則維持在20,000元，以落實當局在8月中公佈的第二輪「派糖」紓困措施。修訂詳題純屬字眼上的技術性修訂；而修訂第5條則是屬於追認並加快落實當局利民紓困的承諾，我估計，本會議員同事對這些修訂基本上都不會有異議。若果說有什麼不同意見，很可能是覺得政府當局已公佈的各項紓困措施，一來紓困力度不足，二來落實得不夠迅速。事實上，經民聯早在2018年12月13日與財政司司長陳茂波會面，就2019至2020年度《財政預算案》提交建議書的時候，已強烈建議政府提高基本免稅額至15萬元和進一步擴闊稅階，同時寬減薪俸稅及個人入息課稅，設寬減上限增至35,000元，以減輕基層和中產打工仔的負擔。因此，我們對於當局維持相關稅務寬減每宗個案的上限在20,000元，是有點失望的。反修例事件引發軒然大波，各行各業備受衝擊，基層和中產打工仔的苦況日益明顯，當局的緩解民困力度有必要加強。

       主席，當局在8月中公佈的第二輪「派糖」措施中，還有其他內容，包括提供每戶補貼電費2000元、公屋免租一個月等，可望短期減輕基層和中產市民的生活負擔。在企業營商方面，則包括豁免中小企27類政府收費12個月、優化及增設「中小企融資擔保計劃」信貸擔保產品、額外注資「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（簡稱「BUD專項基金」）及「中小企業市場推廣基金」等，有助中小企短期減輕營運負擔，預計第二輪的紓困措施大約額外需合共動用191億元。然而，即使本會今天順利通過當局在修正案中提出的稅務寬免建議，其他關於公屋免租一個月、額外注資「BUD專項基金」等建議，仍然需要向立法會財務委員會申請撥款，有待當局盡快跟進落實。

       主席，由反對修訂《逃犯條例》引發的政治動亂已持續困擾本港社會四個多月，隨著極端分子的暴力行徑不斷升級，各行各業備受打擊，不少行業的經營環境迅速轉差而變得水深火熱。政府當局面對這嚴峻的情況，就在條例草案於本會恢復二讀辯論之前一天，即10月22日，又公佈了第三輪紓困措施，以支援一些受暴力示威活動嚴重打擊的行業，包括向運輸業商用車提供6個月燃料補貼，從10月起計半年內政府部門轄下公眾收費停車場、餐飲和零售場地租金減半等。司長亦呼籲更多業主和發展商響應，積極考慮推出租金減免之類措施幫助租客。事隔兩日，商務及經濟發展局局長邱騰華又宣佈推出旅行社現金鼓勵計劃，按每間旅行社接待過夜旅客量提供現金，每接待一名入境旅客可獲120元，接待出境旅客則獲100元，以6萬元為上限，鼓勵旅行社積極「招攬顧客」。該計劃預料11月出台，為期四個多月，最高承擔額大概 1 億元，涉及約85萬名旅客。財政司司長表示，第三輪紓困措施總計約動用20 億元。

       第一項修正案第5條，把相關三個稅項扣減的訂明百分率由75%提升為100%，是值得支持的，但對解困的效用並不很大，可說是小修補而已。

       主席，自7月以來，本人連同經民聯的議員同事曾多番透過不同渠道，包括約見財政司司長和商經局局長，反映工商及專業界的苦況和經營困難，並提出一些「撐企業、保就業、惠民生」的建議。我們樂於見到當局隨後加大了為民紓困的力度，亦採納了聯盟的部分建議。事實上，當局前後三次公佈的一次性「派糖」措施，合共大約涉及640億元，與上一財政年度綜合盈餘680億元相比，是一個相當大的比例。

       儘管如此，我們認為，以目前的社會政治情況判斷，百業蕭條的景象，可能遠遠比當局的估計嚴重。事實上，不同業界都叫苦連天：旅遊業方面，訪港旅客人次自8月起已跌勢轉急，10月上半月迄今跌幅擴大至接近五成。酒店業方面，房間平均入住率在8月份按年大跌28 %，是2003年沙士時期以來最嚴重。零售業方面，銷貨量跌幅至8月份擴大到25.3%，是有紀錄以來最大的單月按年跌幅。餐飲業方面，自6月以來，業界生意整體跌幅超過三成半，大約會有300間餐廳結業。按今年首9個月數據顯示，在港提交破產呈請書者達5940宗，發出接管或破產令亦達5662宗；提交強制清盤呈請書則有302宗，發出清盤令187宗。業界估計未來破產數目會增多，亦會有更多打工仔失業。

       更關鍵的問題是，社會亂局仍未見到徹底平息的跡象，市民消費意欲淡薄，情況可以有幾嚴重呢？結婚本來是人生大事，但近日有一項調查顯示，受近期社會氣氛影響，逾半受訪者的結婚計劃要變更，包括一成二受訪者、按推算約6千對新人會延遲婚期；而百分之一受訪者、按推算約500對男女甚至取消結婚大計，而承辦婚宴的酒樓和提供婚禮服務的中小微企亦損失慘重。正如餐飲、零售等業界朋友指出，如果根本缺乏生意，即使獲政府或私營業主減免租金，沒有多大實質意義。本人日前在經濟發展事務委員會會議上向邱騰華局長表示，當局不妨考慮向遊客甚至全港市民派發消費劵，提供誘因刺激消費，協助餐飲、零售業界暫時抵禦一下「經濟寒冬」。

       主席，為何小修補的政府修正案都應該支持呢？本人在條例草案二讀恢復辯論時強調，香港目前可謂「屋漏偏逢連夜雨」，一方面社會內部持續動盪，另一方面外圍環球經濟陰霾密布，香港經濟的下行壓力顯著增加，這並非危言聳聽。財政司司長日前指出，繼第二季呈按季負增長後，若第三季情況持續，意味本港經濟已步入技術性衰退。如果情況繼續未見起色，不但難以達到全年經濟增長在0至1%的預測，甚至可能出現全年經濟呈負增長。經民聯當然期待特區政府密切關注本港社會經濟狀況，切實聆聽市民和業界的聲音，善用財政儲備，適時推出更多紓解措施，繼續「撐企業、保就業、惠民生」。然而，恐怕沒有人能夠准確預知，政府未來仍需要推出多少輪俗稱「派糖」的紓困措施？如果香港經濟持續下滑，政府收入勢將減少，同時卻可能要不斷加碼「派糖」紓困，香港經濟和政府財政負擔會否陷入某種雙雙萎縮的「惡性循環」？長此以往，「糖」從何來？即使我們目前可以自恃有相當豐厚的財政儲備，又如何能避免終有一天將陷入「坐吃山空」的困境呢？

       主席，我相信大多數人都會同意，無論政府當局推出多少輪紓困措施，只可能稍解業界的燃眉之急。假如在紓困措施推出之際，極端分子的暴亂破壞行徑沒有得到制止，各項紓困措施的成效必將大打折扣，連治標的效果都可能達不到，遑論治本！

       毫無疑問，治本之道，也是特區政府的當務之急，在於盡快採取強而有力的措施，嚴正執法，讓社會迅速恢復正常秩序。在此基礎上，才有可能進一步發展經濟、改善民生。社會各界，包括本會不同黨派的議員同事，都應該盡快放下政治歧見，停止無謂爭拗，為民生，做實事。

       主席，本人謹此陳辭，支持通過《2019年稅務(修訂)(稅務寬免)條例草案》和當局動議的修正案。